晚近文化成為都市與區域發展的重要策略，但文化策略有難以避免的內蘊衝突。本文以文化治理體制概念來掌握文化發展的結構動態，並勾勒衝突的機制和趨勢，包括：（1）文化定義的歧義有利接軌於政治、經濟和社會而形成治理場域，卻蘊含不確定性和張力；（2）文化與政治接軌促生了文化領導權，卻激發秩序和逾越的衝突；（3）文化與經濟接軌發揮了文化調節作用，卻引起普同和特殊的爭端；（4）文化與社會接軌建立的區異階序，卻產生凝聚和分類的緊張；（5）前述衝突導向了文明化和奇魅化、除魅與返魅辯證互生的結構性趨勢。為了闡明以上觀念，本文以國立臺灣師範大學附近街區的住商混合使用爭議為例，說明其中蘊含的文化治理衝突。最後，本文檢視文化治理之內蘊衝突的解決途徑，指出各種解決之道牽涉了不同政治觀點和價值立場，而沒有單純的唯一解答。