這篇文章旨在從921地震災後的救災及重建過程中，民間自發性的動員以及官方政策的制訂等兩個角度，來檢視「社區總體營造」政策過去將近十年的實踐成果所產生的社會影體力。然而在指出社區總體營造的進步性之後，作者並指出社區總體營造以往所沿用的工作模式及思考方法，在複雜的災後重建的脈絡中可能遭遇到的限制。