本文探討中國脈絡下舊城改造的文化治理，凸顯歷史保存運動與文化經濟轉型中的正當化危機與政府回應。作者以廣州荔灣區恩寧路與泮塘五約為例，通過文獻分析、實地觀察與訪談，說明民間的倡議、請願和抗爭，如何促使重視社會維穩的政府調整政策，發展文化創意產業及共同締造委員會，作為新的治理機制來鞏固正當性，開啟了正當化政治。政府修改文化論述以強化文化正當性，發展文化經濟以穩固績效正當性，並推動公共領域協商溝通以彌補程序正當性，藉此回應各方訴求而暫時緩解矛盾，修補都市更新的正當化危機。然而，正因為恩寧路和泮塘五約的文化創意產業被賦予治理職責，文創工作者隱然成為文化治理的政策工具，受困於政府、開發商及居民的各種約制。當地文創經濟轉型的政治效應，也因此勝過了經濟前景。