「たきゅうしゅうし」（北九州市）為日本鋼鐵重工業的發源地，至1960年間已成為日本四大工業地帶之一。然因過度開發使其空氣與水源受到污染，該市洞海灣一度被嚴重污染成為「死海」。故由市民、企業、研究機構、政府協力，開始採取措施克服公害問題。1971年北九州市率先設立了公害對策局，制定《北九州市公害防止條例》，並與市內重要企業簽訂了相關公害防治協定，逐步推動各種環保措施。另該市制定《北九州綠地規劃》，以促進城市綠化事業，1990年獲聯合國UNEP評選為「Global 500」，2008年該市獲選為日本政府十大「環保示範城」之一，成功由「灰色城市」轉型為「綠色城市」。本文透過討論北九州市轉型的歷史經驗，探討城市在發展過程中，如何在多元利害關係人間取得平衡，並透過訪談問卷，進行整合性的政策分析。本文得出的初步結論認為，由於城市公民的積極運動，使得城市與產業轉型的關鍵得以產生，並藉由多元利害關係人的利益競逐，使做為利益共同體的各利害關係人能夠集體參與城市轉型決策的每一個環節；並從中推導出在「多人賽局」形態下，所共構的「多贏」概念。